La Secretaría General del antiguo Ministerio de Economía, Innovación y Desarrollo (MEI) apostó decididamente por un proyecto de prestación centralizada de servicios en sitios web, implementado por Masterlink. Se pretendía poner a prueba una nueva metodología, es decir, hacer lo que hoy se denomina una prueba de concepto.
Contexto: la reforma de la administración pública
«Cabe recordar que el PRACE, como instrumento de reforma de la administración pública, definió un modelo de centralización para los organismos de la administración pública, que quedó reflejado en la ley orgánica del Ministerio de Economía e Innovación (en 2007)», señala Susana Miguel, Jefa de División de la Dirección de Servicios de Sistemas y Tecnologías de la Información de la Secretaría General del Ministerio de Economía.
«Ante este marco legislativo, la misión de la Secretaría General (SG) del antiguo MEI era garantizar la prestación centralizada de servicios, en particular para los organismos integrados en la administración directa del Estado. La concreción de este modelo, especialmente en el ámbito de las TIC, consistió en la atribución de las responsabilidades, funciones y competencias a la SG, con el traspaso de los funcionarios que desempeñaban estas tareas en diversos organismos», añade la responsable.
Sin embargo, no se llevó a cabo ese esfuerzo de integración en lo que respecta a los sistemas de información, las aplicaciones y la infraestructura, lo que obligó a la SG a prestar apoyo a diversos sitios web, de diferentes proveedores y con tecnologías distintas. «La mayoría ni siquiera contaba con un backoffice para la gestión de contenidos, lo que implicaba, dada su complejidad técnica, que fueran los propios técnicos informáticos quienes los introdujeran», confiesa Susana Miguel.
Se comprobó entonces que, al adquirir servicios de nuevos sitios web, los organismos eran rigurosos en la elección del producto, pero no mostraban la misma sensibilidad hacia los aspectos relacionados con la continuidad del proyecto, en concreto, el alojamiento, el mantenimiento y las competencias técnicas específicas para la gestión de la infraestructura, dada la enorme variedad de soluciones existentes en el mercado.
«La SG empezaba a tener dificultades para atender todas las solicitudes, dado el número de técnicos necesarios, sus respectivas competencias y la diversidad de tecnologías en concurso. No obstante, ante esta situación y con el fin de superar estos inconvenientes, se optó por ofrecer apertura y flexibilidad en la elección de la interfaz gráfica, con el fin de lograr la satisfacción del cliente, mostrando al mismo tiempo intransigencia en la selección de las plataformas y las tecnologías», añade la responsable.
Requisitos de la nueva solución
Aquel organismo del antiguo MEI buscaba, por tanto, una aplicación que se implementara por capas, de modo que permitiera flexibilizar y concentrar la arquitectura de la infraestructura mediante una gestión centralizada, y que, al mismo tiempo, posibilitara desarrollar sitios web con diferentes diseños y funcionalidades.
Se definieron las siguientes directrices para la selección de la herramienta web:
• Una plataforma web única y escalable, que permitiera alojar diversos sitios web;
• Con capacidad de multiorganización;
• Autonomía en la gestión de contenidos de cada uno de los sitios web;
• Plantillas gráficas independientes para cada uno de los sitios web;
• Con una estructura modular;
• Que permitiera una gestión técnica centralizada e integrada;
• Que respetara las directrices de la arquitectura tecnológica de la SG.
La solución implementada
La solución implementada consiste en una arquitectura de alta escalabilidad, que permite definir capas de aplicación y optimizar los recursos, garantizando una elevada disponibilidad y la implementación de distintos niveles de seguridad. La plataforma posibilita la sincronización con otras plataformas, mediante la implementación de mecanismos de comunicación, así como la importación y exportación automática de información.
En una primera fase, se adquiere el motor de la aplicación y, en función de los objetivos y necesidades de cada organismo, este adquiere nuevos módulos. Dichos módulos se integran fácilmente en la plataforma base, quedando disponibles para todos los sitios web de los demás organismos.
El modelo gráfico del sitio web lo define y adquiere cada organismo, y posteriormente se pone a disposición en la plataforma base. De este modo, también es posible reutilizar estos modelos y aplicar algunos ajustes a partir del modelo gráfico original.
Con este modelo de gestión implementado, también se logró separar las responsabilidades, ya que la SG asumió toda la gestión de la infraestructura, el componente aplicativo, la formación y el soporte técnico de primera línea, mientras que la gestión de la información de los contenidos pasó a ser responsabilidad del organismo correspondiente.
Con este último objetivo, se solicitó la designación de un gestor de contenidos para cada sitio web, cuyas funciones consistían en gestionar y dinamizar el sitio en términos de información, verificar las buenas prácticas de la aplicación y ser el interlocutor directo con la SG.
Con una interfaz muy versátil y amigable, la herramienta permite definir, en cada uno de los sitios web, perfiles de acceso y funciones diferenciados, lo que posibilita que la gestión de contenidos se realice a medida por parte de la entidad gestora del sitio, es decir, los organismos o clientes.
«Con este proyecto, se pretendía dar inicio a la estructuración de un modelo ideal, para garantizar la respuesta al amplio universo de clientes que los servicios de TIC heredaron, en virtud de las funciones que les fueron encomendadas», señala Susana Miguel.
«La necesidad de lograr economías de escala, gestionar los escasos recursos humanos y racionalizar las infraestructuras tecnológicas condujo al modelo de centralización de servicios y recursos, que permitió centrar las competencias de los técnicos, evitando la dispersión del conocimiento, y mejorar la gestión y supervisión de la infraestructura física y del componente aplicativo», añade la Jefa de División.
El proyecto permitió además que los técnicos que se dedicaban a la introducción de contenidos pudieran centrarse en el soporte técnico y el desarrollo.
Innovaciones y beneficios
Para Susana Miguel, «cabe destacar la implementación de este modelo de centralización y uniformización en la prestación de servicios, basado en una tecnología por capas y altamente escalable, no solo a nivel de infraestructura, sino también de la propia herramienta, al tratarse de una herramienta modular que permite evolucionar sin necesidad de cambiar o actualizar las versiones de los sitios».
En esta plataforma ya se encuentran instalados 18 sitios, con niveles y contenidos muy diferenciados, existiendo también una gran diversidad en cuanto a la tipología de información, ya que algunos son de carácter institucional y otros de naturaleza esencialmente temática.
«Este modelo multiorganizacional permite, al mismo tiempo, dar una respuesta eficiente y eficaz a las necesidades de los diversos servicios, y a la SG cumplir su misión de apoyo e implementación de nuevos sitios web en un corto espacio de tiempo», afirma la responsable.
«La aplicación de este modelo de prestación de servicios, que ha demostrado ser eficaz y eficiente, fue ratificada como prueba de concepto y deberá extenderse a otros procesos en el ámbito de las TIC, constituyendo una de las piezas de un conjunto que conforma la prestación de servicios en el área de las Tecnologías de la Información y la Comunicación», revela Susana Miguel.
Fuente: Portal IGOV
